轉(zhuǎn)發(fā)–關(guān)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的決定

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的決定

（2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）

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　　為全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)新時(shí)代人才培養(yǎng)工作，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人，現(xiàn)就促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作出如下決定：

　　一、深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，推動(dòng)黨的教育方針全面落實(shí)

　　促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)部署要求，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以學(xué)生發(fā)展為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，不斷深化教育教學(xué)改革，健全完善體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化育人環(huán)境，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。立足科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，改善學(xué)生全面發(fā)展工作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)教育的支撐、服務(wù)和引領(lǐng)能力。要尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律。深化育人方式改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為學(xué)生成人成才打好基礎(chǔ)，增強(qiáng)學(xué)生發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的責(zé)任感和能力。要構(gòu)建協(xié)同育人體系。建立健全新時(shí)代德智體美勞五育并舉、融合育人的教育體系，完善家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，加快建設(shè)促進(jìn)學(xué)生多向度發(fā)展和多通道成才的“立交橋”。

　　二、堅(jiān)持五育并舉、融合育人，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展

　　堅(jiān)持德育為先，切實(shí)提高學(xué)生思想道德水平。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，將理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、愛(ài)國(guó)主義教育融入學(xué)校教育，厚植愛(ài)國(guó)情懷，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，錘煉優(yōu)良品格，培養(yǎng)奮斗精神。推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，加快構(gòu)建形成學(xué)段銜接、載體豐富、有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的德育工作體系，精心打造學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂，科學(xué)設(shè)計(jì)立體多元、貼近學(xué)生的德育課程，開(kāi)展豐富多彩的德育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的道德體驗(yàn)，豐富學(xué)生的道德情感，將德育認(rèn)知內(nèi)化于心、外化于行。

　　堅(jiān)持知行合一，提升學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展水平。遵循學(xué)生身心發(fā)展和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度，合理安排義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)量和考試頻次。堅(jiān)持知識(shí)學(xué)習(xí)與生活實(shí)踐相結(jié)合，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生學(xué)習(xí)主體地位，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問(wèn)、自主探究，增強(qiáng)科學(xué)精神、發(fā)展批判性思維、激發(fā)創(chuàng)造潛能。引導(dǎo)學(xué)生走出課堂、深入社會(huì)、開(kāi)展豐富的實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生在實(shí)踐中加強(qiáng)自我認(rèn)知。注重學(xué)生個(gè)體差異，挖掘個(gè)體潛能，發(fā)展適合的教育，促進(jìn)全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

　　堅(jiān)持健康為基，提升學(xué)生身心健康水平。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代體育和心理健康教育工作，確保開(kāi)齊開(kāi)足并上好體育與健康課和心理健康課，合理安排校內(nèi)外體育活動(dòng)時(shí)間，幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，提升學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力和體質(zhì)健康水平，讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。重視學(xué)生心理問(wèn)題，開(kāi)展生命教育，加強(qiáng)心理干預(yù)，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)環(huán)境、應(yīng)對(duì)挫折的能力，為走好人生道路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持以美育人，提升學(xué)生感受美、鑒賞美和創(chuàng)造美的能力。弘揚(yáng)中華美學(xué)精神，科學(xué)定位美育目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)課程。深化學(xué)校美育教學(xué)改革，開(kāi)展適合不同學(xué)段學(xué)生身心特點(diǎn)的藝術(shù)教育活動(dòng)，豐富學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)愛(ài)好和特長(zhǎng)。加強(qiáng)學(xué)科美育滲透，在日常學(xué)習(xí)生活中融合審美教育，開(kāi)展江蘇地方特色文化和傳統(tǒng)藝術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)和審美理想。

　　堅(jiān)持勞動(dòng)育人，提升學(xué)生勞動(dòng)品質(zhì)和勞動(dòng)技能。積極構(gòu)建具有江蘇特色的一體化勞動(dòng)教育體系，將勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)精神教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面，融入學(xué)校學(xué)科教學(xué)、課程活動(dòng)、生活管理各環(huán)節(jié)，以勞樹(shù)德、增智、強(qiáng)體、育美。明確不同學(xué)段、不同年級(jí)勞動(dòng)教育的目標(biāo)要求，實(shí)施勞動(dòng)教育清單制度，拓展勞動(dòng)教育實(shí)施的場(chǎng)所和途徑，組織學(xué)生開(kāi)展日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)，合理安排校外勞動(dòng)實(shí)踐和志愿服務(wù)，讓廣大學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐、出力流汗，接受鍛煉、磨練意志。

　　推進(jìn)五育深度融合，切實(shí)把素質(zhì)教育落到實(shí)處。樹(shù)立科學(xué)成才觀念，堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)、重學(xué)業(yè)輕健康等傾向。深化教育教學(xué)改革，貫徹落實(shí)國(guó)家新課程標(biāo)準(zhǔn)，突出德育實(shí)效、提升智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動(dòng)教育。加快推進(jìn)“五育”融合課程、融合課堂和融合評(píng)價(jià)等系統(tǒng)性建設(shè)，促進(jìn)思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育深度融合。拓展素質(zhì)教育實(shí)施途徑，深化育人模式改革。切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)有效推進(jìn)中小學(xué)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)“五項(xiàng)管理”，著力提升學(xué)生核心素養(yǎng)，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)和生活的主人。

　　三、健全促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的育人機(jī)制，努力形成協(xié)同育人合力

　　推進(jìn)政府依法科學(xué)履行教育職責(zé)。地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門要樹(shù)立正確政績(jī)觀，把貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)作為辦好教育的根本要求，堅(jiān)持依法治教，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，切實(shí)保障教育優(yōu)先發(fā)展，形成更加有利于教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和體制機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要優(yōu)化教育資源布局，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)所有學(xué)科教師，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，優(yōu)化教育教學(xué)生態(tài)。堅(jiān)決克服片面追求升學(xué)率傾向，不得用升學(xué)指標(biāo)對(duì)下級(jí)政府、學(xué)校、教師進(jìn)行考核，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過(guò)任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”、高分考生和升學(xué)率。

　　充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用。堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，努力辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生。幼兒園要注重幼兒發(fā)展的整體性和連續(xù)性，堅(jiān)持保教結(jié)合，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，有效促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。義務(wù)教育學(xué)校要堅(jiān)持依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)，保障學(xué)生平等權(quán)益，落實(shí)“雙減”規(guī)定，營(yíng)造和諧育人環(huán)境。普通高中學(xué)校要在關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展的同時(shí)，注重差異性，加強(qiáng)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，完善學(xué)校課程管理，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)。職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持德技并修，提高學(xué)生職業(yè)道德、科學(xué)與文化知識(shí)、技術(shù)技能水平和行動(dòng)能力。高等學(xué)校要把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力落實(shí)思想品德修養(yǎng)和文化知識(shí)學(xué)習(xí)要求，著力增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。各級(jí)各類學(xué)校要依法保障殘疾人受教育的權(quán)利，關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾學(xué)生的教育需求，讓有特殊需要的學(xué)生都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

　　引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人。突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，注重教育教學(xué)實(shí)績(jī)導(dǎo)向，將立德樹(shù)人放在首位，融入到教育教學(xué)全過(guò)程，堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人的傾向。提升教師思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)教學(xué)能力，提高教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。教師要把握學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，因材施教，保護(hù)和激發(fā)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，強(qiáng)化核心素養(yǎng)培養(yǎng)。要關(guān)心愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生身心健康，做學(xué)生全面發(fā)展的引路人。

　　依法履行家庭教育職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)家庭教育法律法規(guī)，推動(dòng)家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育的有機(jī)融合。堅(jiān)持家庭是人生第一所學(xué)校，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，家長(zhǎng)要承擔(dān)對(duì)孩子實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任，學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，提升家庭教育能力。加強(qiáng)家教家風(fēng)建設(shè)，重視以身作則和言傳身教，營(yíng)造幸福和諧的家庭教育環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校對(duì)家庭教育的指導(dǎo)，提高學(xué)校和教師對(duì)家庭教育的指導(dǎo)能力，構(gòu)建學(xué)校、教師與家長(zhǎng)的常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，重點(diǎn)在落實(shí)“雙減”、推進(jìn)“五項(xiàng)管理”、關(guān)注學(xué)生身心健康等方面下功夫，為學(xué)生的全面發(fā)展提供有力支持。

　　健全全社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)整體規(guī)劃、組織實(shí)施和政策支持，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凈化學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境，搭建社會(huì)育人平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享共建，助力學(xué)生全面發(fā)展。充分發(fā)揮圖書(shū)館、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館、青少年宮等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的育人功能。支持和引導(dǎo)各類校外機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任，開(kāi)放實(shí)踐場(chǎng)所，為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐提供必要保障。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及各相關(guān)社會(huì)組織要搭建活動(dòng)平臺(tái)，共同支持學(xué)生參加志愿服務(wù)，開(kāi)展公益勞動(dòng)，參與社區(qū)治理。嚴(yán)格規(guī)范各類“進(jìn)校園”專題教育活動(dòng)，精簡(jiǎn)對(duì)學(xué)校的各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)示范和檢查評(píng)估評(píng)比項(xiàng)目。加強(qiáng)各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理與指導(dǎo)，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外教育有機(jī)融合。

　　完善科學(xué)合理的全面育人評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，嚴(yán)禁用考試成績(jī)給學(xué)生排名，創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)方式方法，完善多元評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)?？茖W(xué)穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革，完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有效運(yùn)用到中高考錄取中，充分發(fā)揮高考、中考等考試評(píng)價(jià)的引導(dǎo)作用。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶動(dòng)全社會(huì)形成科學(xué)的選人用人理念，扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制。

　　四、加強(qiáng)組織實(shí)施，確保促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展工作取得實(shí)效

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展列入各級(jí)政府重要議事日程，將學(xué)生全面發(fā)展工作納入教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和綜合考核體系，定期召開(kāi)會(huì)議、專題研究重大事項(xiàng)。政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實(shí)，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題。加大政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，有效形成工作合力。教育行政部門要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)落實(shí)好促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。注重把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，組織引導(dǎo)更多力量關(guān)心關(guān)愛(ài)學(xué)生成長(zhǎng)，形成全社會(huì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的氛圍。充分發(fā)揮專家學(xué)者、骨干教師和新聞媒體的作用，加大對(duì)科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，引導(dǎo)合理預(yù)期，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。及時(shí)總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，緩解教育焦慮，積極營(yíng)造有利于學(xué)生全面發(fā)展的良好教育生態(tài)。

　　加強(qiáng)督促檢查。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)通過(guò)定期聽(tīng)取匯報(bào)、審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式，監(jiān)督和支持促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展工作。政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展工作納入政府教育履職評(píng)價(jià)，加強(qiáng)“雙減”等政策落實(shí)情況的督促檢查，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展工作作出突出貢獻(xiàn)、成效顯著的單位和個(gè)人，可按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的予以糾正，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。

來(lái)源：徐州教育